Utilizar la basura: luz verde para excelentes nuevos negocios
La situación de los residuos en el Uruguay es crítica y compleja, no sólo en materia ambiental sino también en aspectos sociales, educativos y económicos. Dos importantes proyectos de inversión son oportunidades rentables que aportan soluciones al problema. Uno de ellos para la valorización energética de los residuos sólidos urbanos y otro para la disposición final de residuos sólidos de la industria.
NEGOCIO 1
La primera oportunidad es un proyecto de solución nacional para la valorización y disposición final de residuos. Esto abarca el diseño, la construcción, la operación y el financiamiento de una planta de valorización energética de residuos en el área metropolitana de Montevideo y el diseño y construcción de instalaciones asociadas – planta de clasificación, reciclado y logística, así como estaciones de transferencia–.
Para esto, la Presidencia de la República y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto llamaron a los interesados en participar en un «data room», como paso previo a un futuro procedimiento competitivo que culminará con la adjudicación del contrato para desarrollar el proyecto.
Los objetivos de este «data room» son: plantear a los interesados el tipo de proyecto que el Estado tiene interés en promover y los objetivos perseguidos con ello; determinar el universo de interesados en participar, oportunamente, en el procedimiento competitivo que promueva la Administración; propiciar con dichos interesados una instancia de intercambio preliminar, antes de la convocatoria pública de un procedimiento competitivo para adjudicar el proyecto; recibir sugerencias, recomendaciones y planteos de los interesados sobre el proyecto y la estructura y respecto a las primeras versiones de los documentos contractuales y, finalmente; mantener con los interesados un marco de interacción posterior al «data room» que se extenderá hasta la convocatoria al procedimiento competitivo.
En las bases de la convocatoria se establece que el «data room» será dentro de pocos días, desde el 3 al 14 de diciembre. Y, aunque ayer culminó el plazo para presentar manifestaciones de interés, esto marca apenas el comienzo de un proceso que deberá concretarse en una competencia entre oferentes.
Adicionalmente este proyecto abarca la construcción y financiamiento de rellenos sanitarios en el interior del país. Las bases de la convocatoria proponen la construcción de un solo relleno sanitario por departamento pero se considerará la posibilidad de construir rellenos sanitarios regionales incluyendo, de ser viable, la incorporación de tecnologías de valorización energética.
NEGOCIO 2
El segundo proyecto propuesto, más concreto y cercano en el tiempo, es el de la construcción por parte de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) de una planta de disposición final de residuos sólidos industriales (RSI) que incluye lodos de origen industrial. Este proyecto implica la construcción de unidades que contendrán los RSI, que contará con una capacidad total de 305.000 metros cúbicos y que se instalará en Montevideo en un predio de 9,2 hectáreas- contiguo a las zonas ya utilizadas por la IM para la disposición de residuos. La planta, cuyo inicio de construcción está prevista para marzo de 2013 y puesta en operación para principios de 2014 contará con un crédito de US$ 14 millones del BROU y recibirá los RSI de emprendimientos industriales (públicos y privados). La concreción de este proyecto pondrá fin al dilema de muchos industriales que, a la fecha, almacenan estos residuos en sus propios predios a la espera de una solución ambientalmente adecuada. También supone el cese de la disposición final ambientalmente inapropiada de los RSI en vertederos no acondicionados a tales efectos. Se estima que la vida útil de esta planta será de once años y medio aproximadamente. Tras este lapso, la CIU proyecta construir una planta similar utilizando los ingresos obtenidos del proyecto inicial. La puesta en funcionamiento de esta planta será un estimulo para inversores industriales extranjeros que al momento de invertir en el país buscan una solución ambientalmente adecuada para disposición de sus residuos.
¿Qué se busca con la valorización energética de residuos?
La incorporación de tecnología y de procesos tendientes a la puesta en valor de los residuos, integrando acciones para profundizar los procesos de reciclado como otras formas de valorización, en particular, la línea de generación de energía a partir de residuos o «waste-to-energy» aprovechando el importante contenido calorífico de los residuos. Existen numerosas tecnologías para la valorización energética de los residuos: incineración, gasificación, pirólisis, digestión anaerobia –entre otras. A través de estas tecnologías se obtiene una forma más eficiente y ambientalmente amigable de gestionar los residuos a la vez que sirve de fuente alternativa de abastecimiento energético.
Normativa en proceso
Aún es un vacío en nuestra legislación la regulación de la gestión de los residuos. En este sentido, las bases de la convocatoria para el proyecto de solución de valorización energética de residuos indican que se encuentra en proceso de formulación un anteproyecto de ley de residuos sólidos con el doble objetivo de establecer la política nacional y ordenar la gestión integrando todos los aspectos. Por otra parte, sigue su proceso, aunque más avanzada, la reglamentación específica para la gestión de RSI en la medida que la ejecución del proyecto de la planta de tratamiento de estos residuos es inminente.
